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胶州“四社联动”机制开启社区工作新模式

2019-10-30 18:52:58

来源:蛟龙网

政府放权、出钱,居民自治、互助,胶州“四社联动”机制开启社区工作新模式.社区工作细碎而繁琐,却又关系到居民最核心的需求。2018年6月,胶州市三里河街道在基层社区工作当中试点新的工作办法,政府将行政权

政府给予权力,支付金钱,居民自治,并互相帮助。胶州的“四机构联动”机制开创了社区工作的新模式。社区工作虽小且复杂,但它关系到居民的核心需求。2018年6月,胶州市三里河街试点基层社区工作新方法。政府下放行政权力,形成以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人员为支撑、社区志愿者为补充的“四机构联动”机制。这项改革走在青岛的前列,一年多来取得了丰硕的成果。它为“四机构联动”建设提供了具有国家示范价值的专业路径和政策改革依据。

从头开始

植根于李三河的“四社联动”

2018年6月底,胶州市三里河街响应中央政府加强和创新社会治理的要求,选择三个社区开展“四机构联动”试点工作,这给当时的许多政府工作人员带来了难题。“四大社会机构联动”、“社会组织”和“社会工作专业人员”等术语在胶州市是全新的,压力很大。”三里河街道社区办公室主任王玉玲告诉记者。三里河街的工作人员从小小的学习开始。街头聘请了北京合作者社会工作发展中心创始人李涛,开展了20多个系列的专项培训和辅导,为专业支持系统的建设奠定了坚实的基础。

要建立新的工作机制,光靠理论研究是远远不够的。试点启动后,三里河街进行了有史以来规模最大、最全面、最广泛的社区调查。同时,这也是社区工作方式的改变,是创新社区治理和社区服务模式的具体实践。共收集有效问卷1595份,由专业技术服务团队进行数据分析,形成专项调查报告,为居民准确服务提供了有力依据。其次,社区社会工作站完成了9次重点小组访谈和11次深入个案访谈,访谈对象包括老年人、低收入家庭、残疾人、青少年、流动人口等社区服务提供者,以便更准确地发现问题,了解需求,明确任务,逐步构建专业评估体系。“社区社会工作者白手起家,从来不知道什么是社会工作,并独立撰写社会工作项目书籍。社区社会组织从分散到集中,从分散的营地到分工合作;社区服务的范围从我认为你需要研究的居民自己需要什么;社区志愿者从爱好到专职专业人员,从给予爱到帮助他人自助;社区居民从呆在室内走向开放家园和参与其中;这是四个俱乐部联系的最有成效的成果。”王玉玲说。

社区工作的微妙影响

居委会主任不见了。

“过去,每个人都去居委会主任那里寻求任何生活需要或痛点。现在大多数问题都可以在我们的社区内解决,普通人都同意。”三里河街迎月苑社区工作站负责人李敏贤感受到了“四俱乐部联动”的好处。迎月苑社区有居民1379人。63名社区志愿者和一个社会组织,即"亲属帮助小组",通过"四俱乐部联系"得以发展。热情的居民被组织起来形成强大的能量。邻居帮助和自助。他们来自社区,为社区服务,突出了居民自治的优势。

迎月苑小区建于2003年。经过16年的发展,居民的老龄化程度越来越高。退休居民的比例接近40%。住宅区位于市中心,配套设施齐全,生活方便。许多居民把居住区作为他们的最终目的地,对社区养老金有很高的需求。"我们为社区设计了两项活动,基本上是为老年人量身定做的。"李民贤说道。第一个项目是“伴随着家庭纽带的对老年人的相互支持和支持”。该项目通过每周探访老年人和残疾老年人,每周组织唱歌、跳舞、保健和老年人参加传统节日社区组织的活动,帮助老年人享受身心,增强居民的社区归属感和幸福感。第二个项目是“社区环境保护和公益维护”。鉴于家用电器更新太快,很多老年人想修理但不方便外出,社区组织有专门的志愿者免费为居民修理小家电,这大大方便了居民。在项目实施期间,共修复了136台家用电器,居民从中受益。志愿者赢得了邻居的尊重,凸显了“四机构联动”机制的优势。

政府出钱,邻居互相帮助,

“四社联动”成就斐然

三里河街道党委书记秦鸿生非常乐观地认为,“四社联动”将在三里河扎根。他说,随着时代的发展,政府在社区工作中的传统行政救济服务已经不能满足居民多样化、个性化和发展性的需求。社区、社会工作者、志愿者和社区社会组织无法解决新时期社区居民的需求,无论是哪一方的单一力量。“四俱乐部联动”机制正在改革之中。

目前,政府向第三方购买服务的方法非常成熟,但大多数“第三方”都是营利组织,在社区工作中会遭到居民的拒绝。“四机构联动”机制的建立,将政府购买服务的目标转变为“社区社会组织”。社区使用政府资金互相帮助,并得到居民的支持。三里河街在一年内设计了五个专业服务项目,建立了覆盖老年人、未成年人、流动人口和残疾人的社会工作专业服务体系。在过去一年里,在街道的三个试点社区设立了三个社区社会工作站、九个专业社会工作者、三个社区社会组织(如“爱帮集团”)、187名社区志愿者、48项居民活动(如“邻里节”、“元宵节”和“小画家”),惠及6600多名居民,成功开启了改革的开端。

“四代理联动”起源于上海,最早由山东提出

“四代理联动”起源于“三代理联动”,起源于上海。它最初被称为“三机构互动”。2004年,上海市民政局提出了“社区、社会工作者和社会组织互动”的理念,形成了“以社区为工作平台、社会工作者为起点、社会组织为组织载体”的工作理念。

2013年,民政部和财政部在《关于加快推进社区社会工作服务的意见》中明确提出“探索建立以社区平台、社会组织和社会工作专业人员为支撑的新型社区服务管理机制”,同时提出“建立和完善以社区社会工作专业人员为主导的志愿者服务机制”,即“三个机构联动”、“两个行业互动”。

2014年,山东省民政厅对社区治理新形势进行了深入研究。根据山东省社区建设的实际情况,进一步对接、协调、整合“三代理联动”和“两工互动”,发布《关于推进“四代理联动”创新社区治理和服务的意见》。率先提出在全国建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人员为支撑、社区志愿者为补充的“四机构联动”机制。

(齐鲁晚报,齐鲁一台记者刘震,记者李明慧)

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