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孙科助推广州公安局的建立

2019-10-22 09:25:37

来源:蛟龙网

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孙克出生于孙中山和他的原始搭档卢慕珍。1920年10月,广西军阀莫荣欣在第一次两广战争中被击败,被驱逐出广州。后来,孙中山从上海回到广州,宣布重组军政府,继续执法运动。

孙中山与孙克

同时,孙中山于1921年初任命陈炯明为广东省省长。陈炯明邀请廖仲恺担任财务部主任,廖仲恺则向陈炯明建议孙克接管广东省河道监管部门、广东省市政管理局等机构。

孙克

孙中山对儿子非常严格,听到这个消息后阻止了他。他认为孙克仍然年轻,缺乏行政经验,不能承担这一责任。然而,廖仲恺一再要求孙中山再次请教胡韩民。胡韩民认为孙克专门从事市政管理并发表作品,而且他有很多经验,所以他不应该回避他的亲戚。此时,孙中山同意了。

1921年2月15日,陈炯明正式任命孙克为广州市市政管理局局长。结果,孙克开始了他作为市政厅市长的第一个任期。

在接下来的几年里,孙克三次担任广州市市长,为城市建设做出了巨大贡献。中国最早的公安局的建立和发展是孙克任广州市长期间的一项重要举措。

上任后,孙克的首要任务是拆除一些旧城墙,以便修建道路,为城市建设奠定基础。孙克4岁时和他的亲戚住在火奴鲁鲁。他在美国学习了很长时间,并获得了哥伦比亚大学的硕士学位。在学习期间,他长期关注欧美政府组织的运作。现代市政管理也有相当多的研究。因此,孙克认为,市政建设不应仅限于简单地拆除城市和修建道路,而应在制度上取得成就。为此,孙克向他的上级建议建立一个现代市政管理系统,并要求全权创建一个新系统。后来,他只用了一个晚上就起草了《广州市暂行条例》的57条条文,广东省政府立即通过并实施了这些条文。

该条例对广州市的市政管理体制进行了统筹安排,并有许多创新之处。如果一个市政当局的首脑被称为市长,市政厅原来的四个分支机构将改为六个局,即公安、财政、公共服务、教育、卫生和公用事业。其中,公安局不仅排名第一,连名字都是孙丁可。孙克后来在一篇题为《广州市政府记忆》的文章中回忆了这一情况,他说,“公安局的名称与警察局的名称相同,警察局也是警察局的名称。它也是警察局的名字。警察局负责自来水、电灯、电话和交通工具。”

当然,严格来说,这个名字不能说是孙克的真名。清末民初,“公共安全”一词在广东流行起来,意思是公共安全。1912年初,一些广州商人成立了“治安维护协会”。然而,也正是基于这一点,孙克称英国“公共利益局”为公安局,从而使其具有一定程度的社会认可度。同时,他还拓宽了这个词的含义,包括警察、自卫、灭火等。正因为如此,广州公安局成立后发展迅速。

根据孙克的设计,市政管理体制的基本原则是统一市政机关的管理。公安局的建立就是基于这一原则。此前,广州有一个省警察局,拥有最高的警力。孙克用公安局取代了警察局,并将其并入市政厅,市政厅必须接受市政厅的指挥。市长向州长推荐并任命秘书。通过这种安排,可以发展公安局的相关业务。

公安局成立后不久,孙克强调其基本职能是保护公民安全和维护城市秩序。为了实现这一功能,公安局实施了街区管理。该市分为12个公安单位,分别在不同地区管理。该市共有4046名公安人员,其中一半是武装警察和500名宪兵,专门对付土匪。与此同时,规章制度也已建立,《广州市公安局章程》已经起草,在公安局内设立了四个警察、司法、侦探、消防和监督部门。警察部门负责警察的日常事务,司法部门负责与案件处理和嫌疑人处理有关的日常事务,侦查部门负责调查员的管理和培训,消防部门负责与消防有关的事务。而监察处监督整体事务并接受公众的投诉。

警察局的建立也是一项重要成就。当时,土匪在郊区猖獗,大大小小的强大雇佣军都很自尊。他们对此视而不见,甚至利用土匪作为集资的手段。随着城市的拆除和道路的修建,新建的道路往往空无一人,人口稀少。巡警通常有一个人负责长路段,有时很难保证自己的安全,更不用说保护行人了。有鉴于此,广州市公安局在各条道路的交叉口设立了派出所。警察局通常是一个红色的小屋,有了望台、电话、桌子、座位、考勤簿、笔记本等。警察每班工作4小时。值班任务有三种:流动巡逻、办公室值班和室外固定观察,有3名警察。每班警察轮流执行上述任务,每项任务执行1小时20分钟。随后颁布了《公安局设立派出所暂行条例》,规定了派出所工作的具体内容,初步实现了派出所的制度化。

由于孙克的努力和提升,广州公安局成立后事业发展迅速,取得了一定的成绩。(顾亚新)

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