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上海出台国内首部公共数据开放立法

2019-11-09 16:23:51

来源:蛟龙网

上海市委、市政府高度重视公共数据开放利用,自2012年起在全国率先探索公共数据开放工作。上海市政府副秘书长陈鸣波介绍道,《办法》作为国内首部针对公共数据开放的地方政府规章,将指导本市公共数据开放利用工

资料来源:人民网

公共数据开放的“上海样本”

人民日报上海9月25日电(卢学源)记者从9月25日举行的上海市政府新闻发布会上获悉,《上海市公共数据公开暂行办法》(以下简称《办法》)已经上海市政府常务会议批准,将于今年10月1日正式实施。

公共数据开放是推动数字经济发展、保障民生的重要驱动力。推进政务公开,提升政府管理理念,实现政府治理能力现代化也是一项内在要求。上海市委、市政府高度重视公共数据的公开使用,自2012年以来,率先在全国范围内探索公共数据公开工作。2017年至2019年,上海连续三年在中国地方政府数据公开度第三方评估中排名第一。

上海市政府副秘书长陈明波表示,《办法》作为中国第一部开放公共数据的地方政府法规,将引导城市公共数据的开放和利用进入一个新阶段。未来的探索和推广也将为全国提供“上海经验”,创造“上海样本”。

陈明波表示,此次《办法》的制定主要围绕四大关系展开:开放服务与管理责任的关系、数据开放与数据安全的关系、国际通行原则与上海实际情况的关系、统一平台开放与多元化合作生态的关系。

具体而言,《办法》共分8章48条,规定了一般原则、开放机制、平台建设、数据利用、多重开放、监督保障、法律责任等。陈明波指出,这一次最具创新性的举措是中国首次提出分类开放模式,规范和细化开放数据管理,提高开放数据质量,不断满足公众对公共数据的需求。

关于数据的安全性和可控性,本办法将以安全性和可控性为基本原则,通过分工促进公共数据的开放。开放平台还将提供数据安全技术,如数据脱敏、数据去识别、数据加密、数据水印等。它将为不同用户提供多种开放方法,以适应不同需求的数据开放规则,并将更多高价值的公共数据推向开放领域。

公开利用公共数据是一项前瞻性、系统性的工作,需要在不断的实践中进行优化和创新。目前,根据社会需求,包容性金融、交通、医疗保健和文化旅游四个领域已被确定为今年的优先开放领域。特别是在普惠金融领域,上海推出了8个部门、4个银行间试点,并授权企业实体相关公共数据开放应用试点,帮助解决小微企业融资难、融资成本高的问题,力争到今年年底看到实效。

下一步,上海将加快实施《办法》,加强组织协调,督促实施机制,推进各项工作安全有序。在实践中,我们将继续完善各项措施,加快提高政府公共治理能力,为经济社会的高质量发展注入新的动力。

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